Все трое, соответственно, разработали свою региональную политику — «ближнее зарубежье», «расширенный Черноморский регион» и «Европейская политика соседства». Все они характеризуются замкнутостью и спорностью.
Его роль в транспортировке энергоресурсов и также возрастающая привлекательность его, как экономического пространства, постепенно превращает Черное море в регион геополитической значимости. Он становится одним из ключевых регионов в усилившейся конкуренции между основными мировыми державами: Россией и США и в определенной степени — ЕС.
В области геополитики, находясь на стыке последнего этапа расширения ЕС и НАТО, а также «глобальной войны с террором», ведущейся США, регион обрел новое значение, особенно в годы, прошедшие после 9/11 (террористические акты в США 9 сентября 2001 года — прим. BSN).
Однако, противоречия сохраняются из-за возникновения все более конкурентной среды, иногда граничащей или даже выливающейся в открытое противостояние.
В настоящем докладе термины «Черноморский регион», «область Черного моря» и «Черное море» используются взаимозаменяемо. Комиссия считает, что Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Греция, Молдова, Румыния, Россия, Турция и Украина являются составляющими того, что определяется этими терминами. Они и являются заинтересованными субъектами региона. Другими ключевыми игроками являются ЕС и НАТО — они оба, наряду с Соединенными Штатами, присутствуют сейчас на берегах Черного моря. Все они открыто выразили свои интересы в регионе и сформулировали соответствующую политику.
Это самая полномасштабная региональная организация в смысле её членского состава и наиболее многосторонняя в с точки зрения компетенции. С тех пор, наряду с другими, были созданы Черноморская группа военно-морского сотрудничества (BLACKSEAFOR), «Черноморская гармония», Черноморский форум, ОДЭР-ГУАМ, Сообщество Демократического выбора (СДВ), Комиссия по защите Черного моря от загрязнения. Хотя каждая из них имеет разные приоритеты, все придерживаются убеждения о пользе регионального сотрудничества как основы для укрепления стабильности и безопасности. В результате возрос уровень регионального взаимодействия и завязывания связей.
Как следствие, вокруг Черного моря был запущен ряд региональных инициатив и увеличились межгосударственное взаимодействие, особенно в результате деятельности Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), которая была создана в 1992 году.
Появление регионализма в Черном море в период после «холодной войны» было воспринято многими как наиболее разумный способ преодоления оставленного в наследство вакуума в сфере экономики и безопасности. Участие в региональных проектах сотрудничества рассматривается как шаг на пути к интеграции в более широкие глобальные экономические, социальные и политические системы. Существовало широко распространенное убеждение, что эти объединения и инициативы могли бы путем принятия мер по укреплению доверия способствовать геополитической стабильности через содействие совместным действиям, направленным против возникновения новых угроз.
Но в новых независимых государствах черноморские региональные организации нередко рассматриваются как форумы не для сотрудничества со своими соседями, а в качестве еще одного места, где можно поднять национальные флаги и подчеркнуть свою новообретенную государственность.
Движущей силой сотрудничества в эпоху после «холодной войны» стала необходимость перейти от разрушительного влияния глобальной идеологической и военной конфронтации к преимуществам экономического сотрудничества, которые будут отвечать интересам всех людей в регионе.
Но целый ряд факторов серьезно мешает их усилиям. К ним относятся неравномерное экономическое и политическое развитие, возрождение конкурирующего национализма, сопровождаемое давней враждебностью между субъектами региона, а также конкурирующими интересами главных действующих лиц.
Черноморские государства поняли необходимость замены посткоммунистического черноморского пространства новыми структурами уровня всего региона и инициативами, которые придадут ему собственную идентичность, а также создадут возможности для сотрудничества и более глубокой интеграции.
Падение коммунизма привело к возобновлению вооруженных конфликтов и накопившейся исторической напряженности. Это привело к распаду сверхдержавы, рождению 6 новых суверенных государств и ряда сепаратистских движений. Оно также открыло регион влияниям извне и конкуренции и в то же время ознаменовалось появлением медленного процесса регионального строительства.
С окончанием «холодной войны», геополитическое положение Черного моря изменилось до неузнаваемости.
Существование блоков исключало возможность многих значимых связей и сотрудничества различных берегов этого морского региона. В то же время эта ситуация привела к изоляции некоторых стран и народов региона от остального мира.
В течение 40 лет члены НАТО, Турция и Греция, охраняли юг и юго-восток Черного моря, в то время как члены Варшавского договора, Советский Союз, Болгария и Румыния, доминировали на его остальном пространстве. Однако, несмотря на тот факт, что регион был разделен стратегическим соперничеством Восток-Запад, это напряженное политическое и военное равновесие в действительности обеспечивало стабильность, хотя и сопровождалось маргинализацией, политической раздробленностью и экономическим параличом.
Расположенное на перекрестке Европы и Азии, Черное море на протяжении веков было зоной раздора и противостояния. С древности регион традиционно выполнял роль заднего двора одной или двух держав, которые доминировали и закрывали его для остального мира. Затем, во времена холодной войны, он оказался на переднем крае мировой борьбы за господство.
Введение. Современная ситуация
/ Доклад. Введение: Состояние дел / Мир и Безопасность / Экономическое развитие и благосостояние / Демократические институты и надлежащее управление / Региональное сотрудничество / Выводы / Рекомендации / Черное море в цифрах / Сокращения / Инициаторы / Докладчики, редактор и благодарности / Выходные данные
Черноморский регион: горизонт 2020. Доклад комиссии по Черному морю (2)
Комментариев нет:
Отправить комментарий